Chililabombwe es la ciudad con las mayores reservas de cobre en el sur de África. La primera compañía minera, Bancroft Mine, abrió 1957. Hoy, la mina de cobre Konkola (KCM) es la más grande. Sin embargo, 80% de los hombres trabajan en agricultura de subsistencia. 15% tiene trabajos formales. Desde 1990 25% de la población dejó la ciudad. Aunque KCM actualmente está aprovechando cambios más profundos, 250 está abriendo millones de toneladas de mineral que clasifican 4% a 2032.
La minería en Zambia ya no es competitiva
Según el informe de dos de los principales economistas del país, el régimen de impuestos mineros 2019 de Zambia ha aumentado significativamente la carga impositiva sobre las compañías mineras, haciendo que el sector sea ineficiente y poco competitivo.
El profesor Oliver Saasa de Premier Consult y Shebo Nalishebo del Instituto de Análisis e Investigación de Políticas de Zambia (ZIPAR) dicen que Zambia tiene, con mucho, la carga tributaria más alta de todos los países mineros comparables y que, bajo el nuevo sistema tributario para el sector minero, la tasa impositiva efectiva - la tasa promedio, con donde las utilidades se gravan antes de impuestos, dependiendo del precio del cobre, este estaría entre 86,3% y 105%.
La evaluación del régimen fiscal minero de Zambia: 2000-2019 también señala que incluso antes del nuevo régimen fiscal, las minas de Zambia se enfrentaban a las tasas impositivas efectivas más altas del mundo, junto con un entorno impositivo inestable y un perfil de alto costo para el zambiano promedio El mío es un desafío para el negocio y conduce a un clima de inversión en deterioro.
“El principal objetivo del régimen tributario para 2019 parece ser incrementar la tasa impositiva efectiva para incrementar la recaudación tributaria. Con el nuevo sistema, la tasa impositiva efectiva para los mineros de Zambia podría superar el 105% si el precio del cobre supera los 9.000 USD / t, según el informe.
“Con los altos precios del cobre esto llevaría a la situación extraordinaria de que una mina se vería obligada a pagar más impuestos que las ganancias obtenidas. Ninguna empresa puede seguir trabajando en estas circunstancias ”, añaden los expertos.
Explican que, aunque el ex Ministro de Finanzas había argumentado que los cambios impositivos en el presupuesto de 2019 garantizarían que el sector pagara su parte justa de los impuestos, no parecía haber una garantía clara de que los cambios en las políticas realmente conducirían a un flujo de ingresos mejorado. del sector minero al Ministerio de Hacienda.
Sin embargo, la Cámara de Minas de Zamia ha hecho una declaración clara para reafirmar que Zambia necesita un sistema fiscal competitivo y estable para atraer inversores y generar ingresos suficientes del sector minero.
La organización cree que el gobierno y el sector privado deberían buscar crear un marco en el cual construir una economía moderna, avanzada y en evolución basada en los productos básicos; Un escenario en el que los inversores compiten por la inversión en Zambia.
El análisis del profesor Saasa también ha demostrado que el sector minero opera en un entorno en el que los actores mineros necesitan con urgencia hacer una contribución significativa a la economía de Zambia a través de programas de desarrollo minero bien respaldados.
“Gravar en exceso las minas hoy tiene el potencial de dificultar el desarrollo de proyectos mineros nuevos y existentes, lo que resultaría en bajos ingresos fiscales en el futuro. Es evidente que el sistema tributario anunciado por el gobierno en septiembre de 2018 para 2019 ha planteado obstáculos importantes para el desarrollo próspero del sector minero ”, prosigue el informe.
Señala que la falta de un mecanismo de diálogo bien estructurado entre el gobierno y los actores del sector minero ha contribuido a la comprensión aparentemente limitada del gobierno de las complejidades de la minería que deben tenerse en cuenta en la configuración de la política minera.
Los impuestos y regalías pagados al gobierno contribuyen significativamente a la economía. En la primera mitad de 2019, la contribución directa del sector minero fue del 13% de las ventas nacionales.
Las contribuciones indirectas de las compañías mineras ascendieron a 8% de las ventas nacionales. Por lo tanto, la contribución total de las empresas mineras en Zambia asciende al 21% de las ventas nacionales.
Las cinco compañías mineras más grandes (Kansansanshi, Sentinel, KCM, Lumwana y Mopani) contribuyeron con 2018 y 2019 96% a la producción total de cobre en XNUMX y la primera mitad del año. Las cifras de producción han disminuido en los últimos meses.
Si bien la producción de las principales minas de 5 disminuyó en 2%, la producción en las minas más pequeñas en la primera mitad de 2019 disminuyó en 2018% en comparación con la primera mitad de 45.
“Para asegurar el crecimiento sin obstáculos de la industria minera, el sistema impositivo minero de Zambia debe ser estable y predecible, considerando que los frecuentes cambios políticos que Zambia ha experimentado a lo largo de los años han obstaculizado generalmente el desarrollo a largo plazo de la industria minera.
“Los sistemas de impuestos al petróleo deben garantizar pagos adecuados tanto al país como al inversionista. Por lo tanto, un sistema de impuestos a los minerales eficaz y eficiente destinado a atraer inversión extranjera directa debe intentar compensar adecuadamente al país sin dejar de ser internacionalmente atractivo y competitivo ”, dice el informe.
Mining Review / ISE - Septiembre de 2019
